国务院和宁波市府都有文件规定：不得以新农村建设或整治环境为由。禁止和限制生猪饲养。江北区庄桥街道驱赶养猪户，令其年底前不准再养，不答应就派城管抢走运饲料的汽车，当事人找街办，街办说找市府，市府说找区府，区府说找街办。三点一线跑了十天，城管还是没有还车。既未违章又未违规更未违法，城管扣车合法吗？

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